索??引??号 11370800004433559K/2019-44032 公开方式 主动公开
发布机构 济宁市工业和信息化局 组配分类 数字图文解读
成文日期 2019-09-30 ? ?
【主要负责人解读】市工信局局长刘刚解读《济宁市加强污染源头防治推进“四减四增”产业结构调整实施方案》文件


信息来源:济宁市工业和信息化局 浏览次数: 字体:[ ]

近日,市政府办公室印发了《济宁市加强污染源头防治推进“四减四增”产业结构调整实施方案》(以下简称为《实施方案》),现就相关内容作如下解读:

一、出台背景

加快产业结构调整,是治理大气污染的治本之策。在全国生态环境保护大会上,习近平总书记指出,要加快形成绿色发展方式,重点做好调结构、优布局、强产业、全链条,从源头上使污染物排放大幅降下来。2018年7月,省委、省政府印发《山东省加强污染源头防治推进“四减四增”三年行动方案(2018—2020年)》(鲁发〔2018〕36号),提出要调整产业结构,减少过剩和落后产业,增加新的增长动能。我市是典型的资源型城市,产业结构偏重、传统产业层次低效益低、新兴产业规模小支撑能力弱。出台《济宁市加强污染源头防治推进“四减四增”产业结构调整实施方案》,对于促进我市产业转型升级、持续改善环境质量、实现高质量发展具有重要意义。

二、主要内容

 

《实施方案》共分三个部分,主要内容如下。

(一)要求和目标。坚持“堵疏结合,以疏为主”的原则,综合运用法律、行政、经济、技术等手段,强力推进落后产能淘汰、过剩产能化解和违法违规产能清理,全力实施“四上四压”,严格实施季节性工业企业绿色生产管控,加大政策引导与支持力度,实施传统行业改造,着力发展新兴产业,大力发展节能环保产业,优化空间布局,努力增加绿色新动能。同时,明确了主要任务指标2020年要达到的目标。

(二)具体内容。《实施方案》围绕减少落后和过剩产能、增加增长新动能,从淘汰落后产能、调整高耗能高排放产业结构布局、依法清理违法违规产能、实施“三上三压”、实施季节性工业企业绿色生产管控、发展新兴产业、加快传统行业绿色动能改造、发展节能环保产业、优化空间布局等9个方面制定出具体任务目标。

1、依法依规推动落后产能退出。围绕能耗、环保、安全、质量、技术等方面,依法依规关停退出达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能。

2、压减调整高耗能高排放产业。推动钢铁、轮胎、氯碱、焦化等行业转型升级,提高产业集中度,优化产业布局。

3、依法清理违法违规产能。加大已淘汰落后产能和化解过剩产能监管力度,严防已淘汰和化解的产能异地复产。坚决依法依规关停用地、工商登记条件和行政许可手续不全并难以通过改造达标的企业。

4、实施“四上四压”。实施“上新压旧”“上大压小”“上高压低”“上整压散”。严禁钢铁、水泥、平板玻璃及日用玻璃、电解铝、焦化、铸造、砖瓦、石灰等行业新增产能。

5、实施季节性工业企业绿色生产管控。对重点高排放行业工业企业实施季节性绿色生产管控,对行业中环境行为特别优秀的企业,免予实施管控生产。按照我市实际情况和臭氧浓度水平,制定实施臭氧高值季绿色管控方案。

6、加快传统行业绿色动能改造。构建市场导向的绿色技术创新体系,推进清洁化或园区循环化改造。加快推动化工企业进入园区集聚发展,推进国家级绿色园区和生态工业示范园区创建。

7、发展新兴产业。加快“四新”经济培育,推动新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、医养健康、文化、精品旅游、现代金融、现代高效农业等产业发展。

8、发展节能环保产业。壮大绿色产业规模,发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。

9、优化空间布局。采取“产能总量和污染物总量双平衡法”,优化整合水泥等行业产能布局;编制“多规合一”的空间规划;2019年底前,完成“三线一单”编制工作,制定环境准入负面清单。

(三)保障措施。重点从加强组织领导、强化协调配合、大力宣传引导三个方面保障落实。


 

文件链接:/art/2019/9/30/art_33389_2372208.html


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